Structurele begrotingsnorm SERV is nuttige input

Vandaag stelde de SERV zijn begrotingsadvies 2012 voor. De SERV is in haar advies zeer positief over de begrotingscontrole 2011 en brengt een structurele begrotingsnorm naar voor die ervoor moet zorgen dat conjunctuurschommelingen in de begroting beter opgevangen kunnen worden. Vlaams minister van Financiën en Begroting Philippe Muyters neemt deze waardevolle input mee in de uitwerking van zijn begrotingsnormering.

De begrotingsnorm in het voorstel van de SERV spreidt de uitgaven gelijkmatig over de 10 volgende jaren, rekeninghoudend met een projectie van de inkomsten en een gemiddelde inflatie over dezelfde periode. Door te werken met een gemiddelde over 10 jaar worden de pieken en dalen in inkomsten grotendeels afgevlakt en kan de reële groeivoet in de uitgaven over de tijd worden gestabiliseerd. De SERV stelde vandaag een dergelijk systeem voor aan de pers.

Vlaams minister Philippe Muyters verwelkomt deze studie als nuttige input: “We zijn zelf op dit moment bezig met de uitwerking van een structurele begrotingsnorm, omdat we dezelfde bezorgdheid hebben. In onze begrotingen zouden we een lange termijnvisie moeten kunnen inbouwen. De norm kan daarin een sleutelrol spelen. We nemen dit model zeker mee in onze verdere uitwerking.”

Volgens de berekening die de SERV maakte, zou de Vlaamse begroting vanaf volgend jaar overschotten moeten opbouwen. Als die projectie doorgetrokken wordt naar 2020 bouwt de Vlaamse overheid tegen die datum een overschot op van 1 miljard of 1,8 miljard euro, naargelang de definitie van de schulden. “Het Vlaams Regeerakkoord en het Pact 2020 bepalen dat de Vlaamse overheid in 2020 schuldenvrij is. De norm die de SERV voorstelt, is dus een stuk strenger dan het Pact 2020,” zegt minister Muyters. “Het begrotingstraject van deze Vlaamse Regering is 2 jaar geleden ook tegen die achtergrond afgesproken. In de discussie die we in de Vlaamse Regering en het Vlaams Parlement zullen voeren over de structurele begrotingsnorm, zal ook de schuldpositie op termijn in onze begrotingsafspraken meegenomen moeten worden.”

Dat de norm van de SERV een stuk strenger is dan wat het Pact 2020 bepaalt, komt omdat het geen mechanisme voor schuldafbouw bevat. Vlaams minister Philippe Muyters: “Ik denk dat we ook de schuldafbouw ten volle moeten kunnen opnemen in het bepalen van de norm. Het maakt de oefening iets complexer, maar wel vollediger. Ik denk dan ook dat we de koppen bij elkaar moeten steken en de systemen verder verfijnen.”

Bovendien bewijst elke begrotingsopmaak en elke begrotingscontrole hoe gevoelig een begroting is aan de kleinste wijzigingen in de parameters, bijvoorbeeld inflatie of economische groei. De SERV zal daarom ook een sensitiviteitsanalyse uitvoeren op haar model.

Vlaams minister van Financiën en Begroting benadrukt dat deze begrotingsnormering helemaal los gezien moet worden van de voorstellen uit de nota van formateur Di Rupo: “Europa beveelt in het kader van houdbare overheidsfinanciën -en een houdbare overheidschuld- aan om een striktere begrotingshouding aan te nemen door een link te leggen tussen de uitgavengroei en de groei van het BBP. Een structurele begrotingsnorm met een projectie van 10 jaar vormt daartoe voor elke overheid het uitgelezen instrument.”